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生活垃圾燃烧发电厂自动监测数据用于环境管理的专业船舶规定试行征求意见稿

发布时间:2019-07-31 11:43:47

生活垃圾燃烧发电厂自动监测数据用于环境管理的专业船舶规定(试行)(征求意见稿)

日前,环境部印发《生活垃圾燃烧发电厂自动监测数据用于环境管理的规定(煮制锅试行)(征求意见稿)》。全文以下:

关于公然征求《生活垃嘧菊酯圾燃烧发电厂自动监测数据用于环境管理的规定(试行)》(征求意见稿)意见的通知

为推动生活垃圾燃烧发电厂达标排放,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》铝箔纸《环境行政处罚办法》《污染源自动监控管理办法》等法律规章,我部组织编制了《生活垃圾燃烧发电厂自动监测数据用于环境管理的规定(试行)》(征求意见稿)(见附件1)。现公然征求意见(征求意见稿可登录我部网站(http://www.mee.gov.cn/)“意见征集”栏目检索查阅)。

各机关团体、企事业单位和个人都可参照反馈意见建议格式(见附件2)提出意见和建议。有关意见请书面反馈我部(电子文档请同时发至联系人邮箱)。征求意见截止时间为2019年4月19日。

联系人:执法局史力争、牛光甲

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通讯地址:北京市西城区西直门南小街115号

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邮编:100035

电话:(010)66556464、66556944

传真:(010)66556986

邮箱:niu.guangjia@mee.gov.cn

生态环境部办公厅

2019年3月16日

生活垃圾燃烧发电厂自动监测数据用于环境管理的规定(试行)

(征求意见稿)

第1条【目的根据】为推动生活垃圾燃烧发电厂花鼓(以下简称垃圾燃烧厂)达标排放,规范污染源自动监测数据使用,依法查处超标背法排污行动,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《环境行政处罚办法》《污染源自动监控管理办法》《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》等法律规章,制定本规定。

第2条【适用范围】本规定适用所有建成、正式投运并安装了污染源自动监测装备的垃圾燃烧厂。

第3条【主体责任】垃圾燃烧厂运营保护单位应当依照法律法规标准规范安装使用自动监测装备,与生态环境部门的监控装备联网,保证监测装备正常运行,保存原始监测记录,并对自动监测数据的真实性和准确性负责。

生态环境部门可以利用自动监控系统搜集背法行动证据。自动监测数据可以作为判定垃圾燃烧厂是集成吊顶不是存在环境背法行动的证据。

第4条【烟气污染物排放超标】生态环境部门通太重点排污单位自动监控系统企业端或全国排污许可证管理信息平台等,发现垃圾燃烧厂在1 个自然日内,任1排放口美式插头颗粒物、氮氧化物、2氧化硫、氯化氢、1氧化碳等污染物有1 项或1 项以上自动监测日均值超过表1 或地方标准规定的日均值限值,可以认定其烟气污染物排放超标:

同陶瓷刀具1垃圾燃烧厂在1 个自然日内,数个排放口出现上述情形的,以数个背法行动论。

污染物自动监测日均值的计算履行《污染物在线监控(监测)系统数据传输标准》(HJ 212⑵017)。自动监测装备应当依照量值溯源有关规定进行质量控制。

第5条【燃烧工艺不正常运行】垃圾燃烧厂应当采取有效措施,确保正常工况下燃烧炉炉膛内燃烧温度的热电偶丈量均值不低于850℃。否则,可以认定为垃圾燃烧工艺不正常运行。

第6条【数据缺失】垃圾燃烧厂应当及时处理异常情况确保自动监测数据完全有效。自动监测装备因保护出现数据缺失的,应当1 小时内在重点排污单位自动监控系统企业端标记。本规定第102条“CEMS(烟气排放连续监测系统)保护”豁免情形范围外的数据缺失都可以认定为自动监测装备不正常运行。

第7条【取证要求】生态环境执法人员现场调查取证时,应当提取现场自动监测数据,并一体机制作调查询问笔录或现场检查(勘察)笔录。应当对提取进程进行拍照或摄像,或采取其他方式记录执法进程。

经现场核实污染物排放超标背法行动属实的,执法人员应铛铛场下达责令改正或限期改正背法行动决定书。现场调查取证材料分为必要证据和可搜集证据。

必要证据包括:

(1)当事人的身份证明;

刮墨刀(2)调查询问笔录或现场检查(勘察)笔录;

(3)依法提取的热电偶丈量均值数据、自动监测日均值超标数据或数据缺失情况。

执法人员从现场自动监测装备提取的数据,应当由垃圾燃烧厂运营保护单位相干人员签字确认。

可搜集证据包括:

(1)垃圾燃烧厂自动监测装备验收文件、比对监测报告、自动监测装备当时的运行参数记录和现场核对报告;

(2)垃圾首饰盒燃烧厂超标或数据缺失时段,或热电偶丈量均值低于850℃时段石墨的生产记录、污染防治设施运行管理台账等;

(3)重点排污单位自动监控系统企业端上,该垃圾燃烧厂超标排放、数据缺失和燃烧炉炉膛内燃烧温度的热电偶丈量均值低于850℃的报告记录,和相应时段的照片或录相。

第8条【监督性监测】生态环境部门展开现场监督检查和监督性监测时,依照监测技术规范即时收集1 个样品,其监测结果与自动监测数据不1致的,以生态环境部门监测结果为准,作为判断污染物是不是达标、自动监测装备是不是正常运行的根据。

第9条【处罚】根据现场核对情况,认定污染物排放超标背法行动属实的,依照《中华人民共和国大气污染防治法》第9109条第(2)项的规定处罚。1 个自然月内,任1排放口对应的燃烧炉被判定为超标天数累计5 天以上,应当依法责令停产整治。

认定垃圾燃烧工艺不正常运行背法行动属实的,依照《中华人民共和国大气污染防治法》第1百1107条第(7)项的规定处罚。

对侵占、损毁或擅自移动、改变大气污染物排放自动监测装备的,依照《中华人民共和国大气污染防治法》第1百条第(1)项的规定处罚。

对未依照规定安装、使用大气污染物排放自动监测装备或未依照规定与生态环境主管部门的监控装备联网,并保证监测装备正常运行的,依照《中华人民共和国大气污染防治法》第1百条第(3)项的规定处罚。

第10条【回避监管】垃圾燃烧厂存在以下行动之1的,认定为通过篡改、捏造自动监测数据等回避监管的方式排放大气污染物,依照《中华人民共和国大气污染防连续端子治法》第9109条第(3)项的规定从重处罚,依法实行按日连续处罚、停产整治:

(1)谎报本规定第102条豁免情形的;

(2)对自动监测数据弄虚作假的。

第101条【刑事处罚】垃圾燃烧厂存在篡改、捏造自动监测数据或干扰自动监测设实施为,涉嫌构成犯法的,应当移送司法机关,依法追究垃圾燃烧厂运营保护单位相干责任人刑事责任。

第102条【豁免情形】垃圾燃烧厂存在以下情形,并及时在重点排污单位自动监控系统企业端照实标记,可以豁免。标记规则见附。

(1)标记为“启炉”“停炉”“故障”“事故”,符合附中燃烧系统工况标记数据系列工艺手提包特点要求且颗粒物浓度的小时均值不大于150mg/m3的时段,每一年1 月1 日起每台燃烧炉累计共有60 小时;

(2)标记为“烘炉”“停炉降温”“停运碾米机械”且符合附中燃烧系统工况标记数据系列工艺特点要求的时段,每一年1 月1 日起每台燃烧炉累计“烘炉”“停炉降温”共有700 小时;

(3)标记为“CEMS 保护”的时段,每台燃烧炉每季度累计不超过20 小时;

(4)标记为“炉温异常”的连接件时段,因冰雪天气影响等不可抗力造成被燃烧垃圾热值异常偏低,致使燃烧炉炉膛内燃烧温度的热电偶丈量均值低于850℃,但提早采取了针对性的有效措施控制烟气中2噁英类污染物排放的。

第103条【联合惩戒】垃圾燃烧厂运营保护单位因环境背法行动遭到处罚的,依照《财政部国家税务总局关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知》(财税童凉鞋〔2015〕78号)有关规定,限制享受增值税即征即退政策。

根据本规定判定为烟气污染物排放超标或燃烧工艺不正常运行的,生态环境部门商请发改、能源、财政等部门对国家可再生能源电价附加补贴资金进行核减。具体实行细则另行规定。

第104条【附则】垃圾燃烧厂应积极落实对本身排污状态展开监测的法律责任,依照有关规定和标准规范展开自行监测。

第105条本办法由国务院生态环境主管部门负责解释。

第106条本脸谱办法自2019 年*月*日起实施。

垃圾燃烧厂燃烧系统工况和自动监测异常情况数据标记规则

由垃圾燃烧厂对其燃烧系统及自动监控系统实时运行情况的上传数据进行标记。垃圾燃烧厂负数据标记的主体责任。

1、电脑桌面数据标记内容

(1)1般情况下,默许燃烧系统和自动监控系统均正常运行。

(2)数据标记。由垃圾燃烧厂在重点排污单位自动监控系统企业端(以下简称企业端)进行操作,包括燃烧系统工况标记和自动监过滤筛测异常标记。

燃烧系统工况标记包括:烘炉,启炉,停炉,停炉降温,停运,故障(包括燃烧炉、余热锅炉、脱酸装置、脱硝装置、活性炭喷射装置和除尘装置的故障,焖炉压火和检验等)和事故;

自动监测异常标记包括:CEMS 保护(包括校准、故障和检验等)、炉温异常(包括不可抗因素致使的炉温不达标,和测点热电偶故障致使的数据缺失)和通讯中断。

(3)垃圾燃烧厂可根据生产计划和运行状态,将燃烧系统工况提早录入企业端,企业端将自动根据录入信息进行工况标记及相应时段的异常数据标记。

当燃烧系统台灯工况出现异常或自动监测数据出现联网异常、零值、恒值、超量程和超过污染物限值等情形时,垃圾燃烧厂应当在1 小时内进行数据标记。

未对超标异常的自动监测数据作出标记的,由生态环境部污染源监控中心电子督办平台向垃圾燃烧厂发出电子督办单,并抄送所在地生态环境主管部门。垃圾燃烧厂在接到电子督办单后,应当及时核实、排除故障,并在6 小时内按操作提示照实填报完成数据标记。

2、燃烧系统工况标记数据序列工艺特点要求

燃烧系统工况标记数据序列应显现“停炉—停炉降温—(停运)—烘炉—启炉”或“故障或事故(—停炉—停炉降温—停运—烘炉—启炉)”的波动。

(1)标记为“烘炉”的数据序列,温度应从小于400℃递增至不小于850℃且不得投入垃圾,常规情况下不应超过12 小时,炉内耐火材料修复或改造后烘炉不应超过168 小时;

(2)标记为“启炉”的数据序列,温度指标不应小于850℃,序列长度不应超过4 鹅养殖小时;

(3)标记为“停炉”的数据序列,温度指标不应小于850℃直至剩余垃圾完全燃尽;

(4)标记为“停炉降温”的数据序列,温度指标应从不小于手电筒850℃递减至小于300℃;

(5)标记为“故障”或“事故”的数据序列,长度不应超过4 小时;

(6)标记为“停运”的数据布线产品序列,烟气含氧量不应比该地区空气含氧量低2 个百分点以上;

(7)除燃烧炉“停运”外,烟气净化系统应保持正常运行;

(8)标记为“炉温异常”的数据序列,应提供证明材料,表明垃圾燃烧厂依照工艺或技术条件已采取了延长发酵时间等预处理、启动助燃系统、加大活性炭喷入量等针对性有效措施控制2噁英排放。属不可抗因素致使炉温不达标的,应与当地实际气象条件等不可抗因素符合。

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