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国际形式严峻 出口退税率上调是饮鸩止渴？

种种迹象表明，国家将再次上调出口退税率，在面对当今国际发展形势异常严峻的今天，此举是否属于饮鸩止渴？

分析人士表示，出口退税率上调是为了保增长，但对今年外贸的影响只有两个月的作用，无法扭转今年出口增速回落的趋势。而且，在全球经济放缓、需求下降的背景下，明年外贸形势也不乐观，后续进一步的保增长政策可期。

保增长信号

这是今年以来我国第二次上调出口退税率。此次出口退税率上调涉及到3486种商品，约占全部出口商品总数的25.8%，范围较上次大幅扩大。

财政部财政科学研究所所长贾康认为，上调出口退税率是比较明确的保增长信号，在财政政策上确保宏观调控的目标。出口退税率上调实际上是加大企业的盈利空间，其上调缓解了纺织企业相互之间的竞争，给这些企业增加了盈利空间。

海通证券宏观经济分析师陈勇认为，此次出口税率调整是近期密集出台的“保经济增长”政策的一部分。这是自2004年以来中国调整出口退税政策涉及税则号最多、力度最大的一次，反映了管理层对未来出口形势严峻的担忧。此外，纺织业等劳动密集型产业和药物、工艺品等高附加值产业是出口退税调高的重点领域，反映了管理层对就业和出口产业升级方面的考虑。

商务部研究院研究员李健认为，此次出口退税率上调主要是应对国际金融市场形势而作出的调整。“目前欧美市场需求萎缩，适时提高出口退税率，有利于保持企业的价格竞争力。表明国家支持帮助企业克服困难，在政策方向上有鼓励空间。”李健说。

明年出口不乐观

对于明年出口形势，李健认为，外部需求将是影响出口的主要因素，由于全球经济波动尚未平息，明年情况“不好说”，但“不乐观”。他认为，如果美国金融危机继续恶化，并蔓延到实体经济，在外部需求大幅下降的情况下，出口将受打击。如果全球救市措施见到成效，全球经济逐渐复苏，出口将在明年下半年缓慢回升，但顺差不会像前些年那样快速增长。“不过由于中国制造有物美价廉的优势，中国进出口会好于全球贸易形势。”李健说。

中国人民大学经济学院副院长刘元春也认为，提高出口退税率只能缓和外向型企业面临的出口需求下降、利润空间变小的压力。但由于全球经济下滑导致的外需下滑严重，并不能扭转出口下行的趋势。

进一步政策可期

陈勇表示，在预期外部需求下降、人民币不贬值的情况下，该政策难以有效缓解未来中国的出口困难，进一步促进出口的政策值得期待。

刘元春认为，由于财政收入还在增加，在遭遇外部重大冲击时，应该进行减税，并且减税空间依然存在。他指出，产业升级是中长期的结构性调整，需要社会、金融等各方面配套调整，单纯考虑产业升级可能会对经济增长有很大影响，进而影响到收入、消费等，从全局考虑，现在应该采取多种措施共同作用应对经济下行。比如推进增值税转型；货币政策、财政政策、收入分配政策配套以确保经济增长。

贾康也认为，中小企业碰到的压力和我国税制需要进一步调整有关，也和此前的收紧银根、汇率升值等有关。全年的财政收入增长估计还会高于GDP的增长幅度，下一步根据宏观调控政策的需要实行适当的减税还有空间。并且从现在的发展动态来看，很有希望把增值税转型推向全国。

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