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两会淡化“三融合”新总局成焦点

按原计划，2013~2015年是属于三融合工作的第二阶段，主要任务是总结推广三融合试点经验，实现三融合的全面推广，但在今年的两会中，并没有明确提及 三融合 的相关问题。不过在这次的国务院机构改革中，将整合原出版总署、广电总局的职责，组建国家出版广播电影电视总局（以下简称 新总局 ），这或将给三融合带来新变数。

将三融合纳入 两化 ？

本次两会政府工作报告把 积极推动信息化与工业化融合，加快建设新一代信息基础设施，促进信息络技术广泛应用 列入了加快转变经济发展方式、促进经济持续健康发展的重要内容，并作为2013年的重点工作。

全国政协十二届一次会议上全国政协经济委员会副主任、原工信部部长李毅中对 两化 融合发表了观点。他认为，如今信息化在传统产业的改造升级优化，在制造业、能源、交通恒温设备、基础建设方面，在经济、社会管理、人民生活各方面已经广泛渗透，但信息化和工业化的深度融合还存在四个问题，强调 我国信息产业有了长足的发展，但是和国际还有一定的差距，在大家所熟悉的3G/4G、下一代物联、通信，三融合的推进方面，我们还有一定的差距。

明确实验目的 那么，如何理解 新一代信息基础汽车发动机的机油更换周期和保养间隔可延长50%设施 的内涵，以及在 新一代信息基础设施 中是否包括有线电视络等，将是我们解读并判断未来三融合走势的关键。 业界资深分析人士吴纯勇表示。

新总局成焦点

两会中，与 三融合 相关的另一个重要事件就是在国务院机构改革和职能转变方案中，将出版总署、广电总局的职责整合，组建国家出版广播电影电视总局，其主要职责是，统筹规划出版广播电影电视事业产业发展，监督管理出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。改革后，国家出版广播电影电视总局将加监管国家版权局职能，并不再保留原广电总局、出版总署。

中央编办负责人表示： 将出版总署、广电总局的职责整合，组建国家出版广播电影电视总局，有利于减少职责交叉，提高管理效率，落实管理；有利于统筹推动报刊、出版社、通讯社、电台电视台和互联等新媒体发展，加快构建现代传播体系，提高文化传播能力；有利于出版广播影视业做大做强，增强文化整体实力和竞争力；有利于整合出版和广播影视领域公共服务资源，提高公共文化服务的质量和水平。

不过，关于新总局对三融合业务的影响，业界声音各异。

观点一：三融合将随大部制改革无疾而终。 由于在三融合推进中 占地为王 现象严重，试点城市引发业务推行不均，并易导致 三个和尚没水喝 的现象，广电总局与出版总署合并后，中国特色的三融合或将无疾而终。 业界人士毛启盈表示。

观点二：大部制将加速三融合进程。有业界分析师表示，由于新总局成立后，将明确管理职责、消除冗余环节，因此，在内容集中统一管控下，播控权的问题将会更好的被解决，而这将会有效推动三融合的进程。

观点三：三融合有着其既定的发展规律，不受大部制改革影响。中广互联CEO曾会明认为，从此次两会没有提及 三融合 来看， 三融合 以后是否还将作为一项国家扶持政策还很难说，因为一方面从以往的推进历史来看，该业务对经济的拉动力有限，另一方面三融合是产业发展的自然规律，是科技发展的必然，产业具有自身的调节力。因此， 三融合是一个阶段性任务，以后并不一定需要政府参与 。

国 挂牌或延后

新总局成立带来的另一个影响是去年年底即将挂牌的 中国广播电视络有限公司 将延后或流产。

去年11月，国务院曾正式下发文件，同意由财政部出资，广电总局负责组建和代管，注册资本45亿元筒灯，组建 中国广播电视络有限公司 （简称 国公司 ），其曾一度被业界兼顾研究重大政策、重大工程和重要工作安排认为是继中国电信、中国移动、中国联通的 第四大杀菌锅运营商 。

原计划由 国公焊接薄板司 对各地方广电资产进行整合，成为全国范围内有线电视络和三融合的运营主体。但目前据相关人士透露，从大部制的改革后新总局的变化以及 国公司 牵头人也已调离该公司等相关人士变动来看， 国公司 很可能流产。

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